GOBIERNO

48% del Pacto por México depende de la reforma fiscal

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Por Susana Moraga  @ShushaMoraga
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El 48% de los compromisos acordados por el presidente Enrique Peña Nieto y los líderes de PRI, PAN y PRD en el Pacto por México están sujetos a la aprobación de una eventual reforma fiscal.

El pacto firmado el 2 de diciembre, un día después de la toma de protesta del priista, incluye 95 acuerdos, aunque la implementación completa de 46 depende de la reforma hacendaria que el gobierno quiere aprobar en 2013 para comenzar a aplicarla en 2014.

Proyectos como la pensión para adultos mayores de 65 años, las escuelas de tiempo completo, la red troncal de telecomunicaciones o las transformaciones que se prevén hacer en Petróleos Mexicanos no podrán lograrse como fueron concebidos si no se aprueba antes un cambio constitucional en materia fiscal.

La reforma hacendaria es, de hecho, uno de los 95 acuerdos asumidos en el pacto, con fecha de inicio de implementación en 2014 y de culminación en 2018.

Este viernes, el secretario de Hacienda, Luis Videgaray, indicó que preparan ya la reforma hacendaria para presentarla al Congreso de la Unión en los primeros meses del próximo año.

Sostuvo que con el cambio fiscal que propondrán, se busca transformar de manera “integral” las finanzas públicas del país. 

En el documento firmado por las fuerzas políticas, el proyecto de reforma está integrado a su vez por cinco propuestas, una de ellas es lograr la eficiencia recaudatoria, con la que se busca mejorar y simplificar el cobro de impuestos, así como aumentar la base de contribuyentes.

También se estableció buscar el fortalecimiento del federalismo.

“Se promoverán mayores y mejores facultades tributarias para las entidades federativas y municipios, como la ampliación de las atribuciones de control y cobro; en especial  se fortalecerá  el cobro del impuesto predial por  parte  de  las  autoridades competentes,  asimismo se revisará  la Ley de Coordinación Fiscal para construir una relación más equitativa entre la Federación y las entidades federativas”, explica el pacto.

El tercer eje de la reforma hacendaria es lograr la eficacia en el gasto público y la transparencia.  

Con este compromiso se busca eliminar la duplicidad de funciones, así como reducir las áreas y las dependencias de gobierno.

Un cuarto proyecto en materia fiscal es fortalecer la capacidad financiera del Estado.

“Se eliminarán los privilegios fiscales, en particular, el régimen de consolidación fiscal. Se buscará reducir el sector informal de la economía. Se revisará el diseño y la ejecución de los impuestos directos e indirectos”, establece el pacto.

El otro de los compromisos que asumieron los partidos y el presidente Peña Nieto es revisar la política de subsidios y los regímenes especiales, que existen actualmente.

“(Con ello se busca) establecer un sistema eficaz, transparente y progresivo. Actualmente existen subsidios que tienen resultados regresivos pues asignan mayores recursos a las personas que más tienen.

“Tan sólo el 13% del gasto público en desarrollo humano llega al 20% de la población con menos ingreso, mientras que 32% beneficia al 20% de la población más rica”, explica el acuerdo.

Parte de estos subsidios, señala, se encuentran en el sector energético y en el campo.

A continuación te presentamos los acuerdos cuya implementación completa está sujeta a la aprobación de la reforma hacendaria:

Acuerdos para una sociedad de derechos:

  • Acceso Universal a los Servicios de Salud.
  • Pensión para adultos mayores de 65 años.
  • Seguro de Desempleo.
  • Sistema Nacional de Programas de Combate a la Pobreza.
  • Consolidar el Sistema Nacional de Evaluación Educativa.
  • Autonomía de Gestión de las Escuelas.
  • Escuelas de Tiempo Completo.
  • Computadoras Portátiles con Conectividad.
  • Servicio Profesional Docente.
  • Incrementar cobertura de educación media superior y educación superior.
  • Programa Nacional de Becas (incluyendo programa piloto de “beca-salario”, en tres estados de la República).
  • Protección del patrimonio cultural.
  • Educación artística.
  • Estímulos a creadores artísticos.
  • Institutos de México en el Mundo.
  • Ley de reparación del Daño.
  • Ley de Atención a Víctimas.
  • Educación, salud, infraestructura y créditos para los habitantes de las comunidades indígenas.
  • Acceso equitativo a la justicia y a la educación de los habitantes de las comunidades indígenas.

Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y la competitividad:

  • Red troncal de telecomunicaciones.
  • Inversión de 1% del PIB en Ciencia y Tecnología.
  • Aumentar el número de investigadores, centros de investigación dedicados a la ciencia, la tecnología y la innovación, y como consecuencia aumentar significativamente el número de patentes.
  • Transitar hacia una economía baja en carbono.
  • Obras para controlar inundaciones.
  • Se incrementarán las coberturas de agua, drenaje y tratamiento.
  • Atender de manera oportuna las sequías que afectan el norte y centro del país y se utilizará el agua de mar como fuente de abastecimiento con plantas desalinizadoras.
  • Mejorar la gestión de residuos.
  • Transformar a PEMEX en una empresa pública de carácter productivo.
  • Haremos de PEMEX uno de los ejes centrales en la lucha contra el cambio climático.
  • Nueva Ley para Explotación Minera.
  • Fortalecer a la Banca de Desarrollo para ampliar el crédito.
  • Medidas que garanticen una adecuada comercialización de los productos del campo que permita mejores precios a los consumidores.
  • Créditos oportunos a medianos y pequeños productores a tasas preferenciales.
  • Pagos por Servicios Ambientales.
  • Estrategia Nacional para el Desarrollo de Sur-Sureste.
  • Eficiencia Recaudatoria.
  • Fortalecimiento del Federalismo Fiscal.
  • Eficiencia del Gasto Público y Transparencia.
  • Fortalecer la capacidad financiera del Estado.
  • Revisión política de subsidios y a los regímenes especiales.

Acuerdo para la seguridad y la justicia:

  • Plan Nacional de Prevención y Participación Comunitaria.
  • Policías Estatales Coordinadas.
  • Gendarmería Nacional.
  • Implementar en todo el país el nuevo sistema de justicia penal, acusatorio y oral.
  • Reforma Integral del Sistema Penitenciario.

Acuerdos para la gobernabilidad democrática:

  • Reforma del Distrito Federal.

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